中保協(xié)[2013] 12號

各省、自治區(qū)、直轄市保安協(xié)會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團保安協(xié)會：

　　現(xiàn)將公安部三局《關(guān)于進一步加強保安隊伍教育管理工作的通知》(公治明發(fā)[2013]56號)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請立即傳達到各保安服務(wù)企業(yè)和廣大保安員，并結(jié)合實際抓緊落實。有關(guān)工作情況請及時報中國保安協(xié)會。

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??????????????????????????????????????????????????????????????? 2013年2月8日

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???????關(guān)于進一步加強保安隊伍教育管理工作的通知

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各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局治安、保安總隊(局、處)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局治安總隊：

　　2012年以來，各地認真組織開展保安市場清理整頓工作，維護了保安市場和保安隊伍的基本穩(wěn)定，但近期違規(guī)違紀行為仍屢有發(fā)生。2012年7月27日和2013年1月16日，河北邯鄲、廣西防城港分別發(fā)生了保安員與群眾斗毆和運鈔車沖卡妨礙執(zhí)法事件，影響了保安行業(yè)形象。目前，保安企業(yè)脫鉤改制工作正在深入開展，加強保安隊伍教育，嚴格紀律管理，杜絕社會負面影響，是脫鉤改制順利實施的重要保證。同時，春節(jié)、“兩會”即將到來，廣大保安員將配合公安機關(guān)開展安保工作，保安人員的服務(wù)質(zhì)量和水平事關(guān)廣大人民群眾的切身利益和公共安全，關(guān)系到保安行業(yè)乃至公安機關(guān)的形象。為進一步加強保安隊伍管理，充分發(fā)揮保安隊伍協(xié)助維護社會治安的積極作用，提高人民群眾對保安服務(wù)工作的滿意度，確保保安企業(yè)脫鉤改制工作的順利進行，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、強化教育宣傳工作，健全工作調(diào)度機制。保安隊伍是新時期一支重要的治安輔助力量，數(shù)量多，分布廣，需要嚴格規(guī)范管理，強化日常教育。各地自現(xiàn)在起至6月底要組織開展一次保安隊伍學(xué)習(xí)教育專題活動。要結(jié)合保安服務(wù)和治安保衛(wèi)工作需要，組織保安從業(yè)單位通過宣講團、培訓(xùn)班和班組隊學(xué)習(xí)會等形式，對所有保安員開展一次普遍的法律法規(guī)、執(zhí)勤紀律和文明服務(wù)教育，使保安員了解基本管理規(guī)定，熟記各項禁止性要求。要加強對工作在一線的所有保安員的紀律宣傳工作，通過制作發(fā)放學(xué)習(xí)手冊(卡)、張貼掛圖和標語、短信提醒等形式，讓保安員天天看到法規(guī)規(guī)定，時時想到紀律要求。要制定并督促保安從業(yè)單位認真執(zhí)行保安員定期學(xué)習(xí)和暗訪檢查考核制度，切實加強保安員政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想工作。要建立保安監(jiān)管工作上傳下達機制，規(guī)定保安從業(yè)單位傳達、學(xué)習(xí)、執(zhí)行公安機關(guān)監(jiān)管規(guī)定和要求的時限，以及監(jiān)管部門監(jiān)督檢查制度，確保各項工作及時部署到所有保安從業(yè)單位、傳達到所有保安員。

　　二、嚴格保安員日常監(jiān)管，全面規(guī)范保安服務(wù)行為。要嚴格按照《保安服務(wù)管理條例》(以下簡稱《條例》)、《公安機關(guān)實施保安服務(wù)管理條例辦法》(公安部第112號令，以下簡稱《辦法》)要求，督促保安從業(yè)單位加強對保安員的日常管理，嚴格依法依規(guī)開展服務(wù)活動，切實做到依法服務(wù)、文明服務(wù)和規(guī)范服務(wù)。要加強對保安服務(wù)活動的監(jiān)督檢查，嚴肅保安服務(wù)紀律，嚴禁侮辱打罵他人，嚴禁搜查他人身體，嚴禁限制公民人身自由，嚴禁扣押沒收他人證件和財物，嚴禁非法使用槍支警械，嚴禁參與追索債務(wù)，嚴禁采用暴力或者以暴力相威脅處置糾紛，嚴禁阻礙依法執(zhí)行公務(wù)。要結(jié)合保安監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)和保安員資格考試發(fā)證工作，加強對新錄用保安員的資格審查和在崗保安員的資格排查，發(fā)現(xiàn)有不符合《條例》、《辦法》規(guī)定情形的，依法及時清理，切實維護保安隊伍的純潔性。

　　三、加強保安服務(wù)市場監(jiān)督檢查，維護保安服務(wù)市場秩序。要會同有關(guān)部門依法組織對保安服務(wù)市場開展全面的監(jiān)督檢查，堅決取締未經(jīng)許可，違法開展人防、押運、技防等各類保安服務(wù)的非法保安組織。一旦發(fā)現(xiàn)保安從業(yè)單位及其保安員違法開展保安服務(wù)活動的，要立即核查，依法處罰;情節(jié)嚴重的，要依法吊銷保安服務(wù)許可證或者保安員證。對于侵犯他人人身、財產(chǎn)安全等行為，一經(jīng)查實，要依法對保安從業(yè)單位及其保安員一并給予治安處罰;情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責(zé)任。要全面排查梳理保安企業(yè)脫鉤改制過程中可能引發(fā)的各類問題，有針對性地采取防范措施，逐一予以妥善解決，切實維護保安服務(wù)市場秩序和保安隊伍穩(wěn)定，加強和改進保安服務(wù)管理工作，樹立保安服務(wù)行業(yè)的良好社會形象。

　　四、加強保安服務(wù)重點要害崗位檢查，強化武裝守押隊伍的管理。要根據(jù)有關(guān)法規(guī)和公安部文件要求，加強對保安服務(wù)重點要害崗位的監(jiān)督檢查，督促保安從業(yè)單位健全落實各項保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案，切實維護重點要害單位安全。要加強對保安員特別是提供武裝守護押運服務(wù)等重點崗位或執(zhí)行特殊勤務(wù)的保安員管理，督促保安從業(yè)單位認真落實保安員各項待遇，加強心理疏導(dǎo)和測試工作，發(fā)現(xiàn)有不符合《條例》、《辦法》規(guī)定情形以及有其他劣跡和精神疾病的，要立即調(diào)離有關(guān)崗位，或者依法辭退。要督促提供武裝守護押運服務(wù)的保安從業(yè)單位嚴格落實守押槍支彈藥存放、保管、使用等安全管理制度，嚴格守押人員的教育培訓(xùn)和管理，嚴防發(fā)生涉槍案(事)件和監(jiān)守自盜等案件。

　　五、強化工作督導(dǎo)檢查，密切關(guān)注保安輿情。各地公安機關(guān)治安(保安)部門要加強對保安從業(yè)單位的監(jiān)督檢查，確保《條例》、《辦法》規(guī)定的各項管理制度的落實。要根據(jù)春節(jié)、“兩會”安全保衛(wèi)工作特點和要求，督促保安從業(yè)單位建立健全值班備勤制度，制定和落實緊急情況應(yīng)急預(yù)案，明確要求主要管理人員在崗帶班。要密切關(guān)注保安輿情，對新聞媒體上出現(xiàn)的負面報道和群眾反映的問題，要高度重視，立即妥善處置，防止引發(fā)炒作。同時，要抓緊核查，依法依規(guī)嚴肅處理，并及時向社會公布，盡快消除不良影響。

　　各地接此通知后，請迅速傳達至基層公安機關(guān)和保安從業(yè)單位、保安從業(yè)人員，并認真抓好各項措施的落實。工作情況請及時報我局。

???????????????????????????????????????????????????????????????公安部三局

??????????????????????????????????????????????????????????????2013年2月7日

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